Descripción
Libro digital para leer en línea o en app móvil
Descripción:
México debe ser un actor proactivo y comprometido en el debate internacional.
Tiene la legitimidad para hablar con voz clara y propositiva. La evidencia internacional
que ha surgido en países con realidades muy distintas tiene un punto en común: demuestra
que es posible defi nir una mejor política pública para benefi ciar a las sociedades
de distintos países y disminuir la feroz transferencia de costos de la prohibición que
perjudica a los Estados más débiles. La generación actual y las siguientes merecen una
mejor respuesta y una mayor madurez en la cooperación internacional.
La obra busca tanto promover el debate como urgir a un cambio en la política pública.
Reformemos.
Tabla de contenidos:
Front Matter
Dedicatoria
ACERCA DE QUIENES PARTICIPARON EN ESTA OBRA
Editores
BERNARDO GONZÁLEZ-ARÉCHIGA
ALEJANDRO MADRAZO LAJOUS
JOSÉ ANTONIO CABALLERO
DAVID PÉREZ ESPARZA
Autores
ANDRÉS L. VALENCIA BENAVIDES
GERHARD NIEDRIST
ROXANA MONCADA SUÁREZ
GABRIELA DE LA PAZ
ALEJANDRO MADRAZO LAJOUS
ÁNGELA GUERRERO ALCÁNTARA
RODRIGO MENESES REYES
GERARDO GUAJARDO CANTÚ
ARAM JAVIER VILLASANA FALCÓN
ANA LUCÍA CÁRDENAS GAEHD
ELIZABETH HERRÁN GUZMÁN
ARACELI ORTEGA
RENÉ CABRAL TORRES
GREGORIO MARTÍNEZ OSUNA
JORGE VALDEZ GARCÍA
FEDERICO RAMOS RUIZ
ALMA EUNICE RENDÓN CÁRDENAS
GLORIA PÉREZ SALAZAR
JORGE HERNÁNDEZ TINAJERO
BERNARDO GONZÁLEZ-ARÉCHIGA
AGRADECIMIENTOS DE LOS EDITORES
INTRODUCCIÓN: El efecto del régimen de prohibición de las drogas y la construcción de mejores políticas públicas
SECCIÓN I: Contexto internacional de la política de drogas
CAPÍTULO 1: Las convenciones de las Naciones Unidas sobre drogas: límites internacionales de las políticas alternativas a la prohibición y la criminalización
Introducción
Orígenes del régimen internacional para el control de drogas
Convenciones de las Naciones Unidas sobre drogas: aspectos generales
Convenciones de las Naciones Unidas sobre drogas: la obligación internacional de criminalizar
Convenciones de las Naciones Unidas y las voces en favor de la despenalización de las drogas
La posibilidad de desvincularse de las convenciones de las Naciones Unidas sobre drogas o de modificar el contenido de las obligaciones que ellas señalan
México y las convenciones de las Naciones Unidas sobre drogas
Conclusión
BIBLIOGRAFÍA
CAPÍTULO 2: Las obligaciones internacionales de México respecto a sustancias estupefacientes
Introducción
Las obligaciones internacionales sobre control de estupefacientes
Convención Única sobre Estupefacientes (1961)
Convenio sobre Sustancias Psicotrópicas (1971)
Convención contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas (1988)
El derecho internacional y la nueva política de drogas en México
La posibilidad de cambiar los tratados en materia de estupefacientes
La posibilidad de renunciar a los tratados en el sentido de una nueva política de drogas
¿Cambio de circunstancias?
La importancia de la Unión Europea
Ilustración 2.1: Principales flujos de cocaína a nivel mundial 2008 (United Nations Office on Drugs and Crime, 2010).
Conclusiones
BIBLIOGRAFÍA
CAPÍTULO 3: Posible respuesta de Estados Unidos frente a una legalización de las drogas en México
Introducción
Subgobierno o triángulo de hierro
Ilustración 3.1: El triángulo de hierro.
Comités del Congreso
Subcomité sobre Crimen, Terrorismo y Seguridad Interna
Comité del Senado sobre Salud, Educación, Trabajo y Pensiones
Subcomité de Relaciones Exteriores del Senado sobre el Hemisferio Occidental, los Cuerpos de Paz y Asuntos de Narcóticos
Grupos de interés
Ilustración 3.2: ¿Usted cree que el uso de la marihuana debe ser legal o no?
Agencias burocráticas
Marihuana para usos medicinales en Estados Unidos
Ilustración 3.3: Estados donde la marihuana para uso medicinal es legal.
Ilustración 3.4: Multas y límites de posesión de marihuana.
Ilustración 3.5: Protección legal a pacientes registrados como usuarios de marihuana medicinal.
Ilustración 3.6: Penas federales, según NORML, 2013.
Principales leyes vigentes
Las cortes de drogas
La seguridad nacional y la violencia provocada por la lucha contra y entre los cárteles de drogas
Ilustración 3.7: Áreas de influencia de los cárteles con rutas de contrabando.
La Iniciativa Mérida
Opinión sobre países donde las drogas son legales
Recomendaciones
BIBLIOGRAFÍA
SECCIÓN II: Política pública para la droga en México
CAPÍTULO 4: Marco normativo nacional de la política de drogas1
Introducción
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Derecho a la salud
Garantías en materia penal
Régimen penal constitucional, especial para casos de delincuencia organizada
Régimen especial de delitos en materias concurrentes
Ley General de Salud
Regulación administrativa del control de sustancias
Regulación penal del control de sustancias
Ilustración 4.1: Tipos penales tras la Ley de Narcomenudeo.
Interpretaciones judiciales
Código Penal Federal: delitos y penas
Código Federal de Procedimientos Penales: disposiciones especiales para farmacodependientes
Ley Federal contra la Delincuencia Organizada
Análisis: márgenes de maniobra de las entidades federativas
Marco normativo local: el caso del estado de Nuevo León
Marco normativo del Distrito Federal
Ley para la Atención Integral del Consumo de Sustancias Psicoactivas
BIBLIOGRAFÍA
CAPÍTULO 5: Análisis de los planes y programas de gobierno en materia de drogas
Introducción
Los programas de gobierno y sus resultados
Ilustración 5.1: Jerarquización del Plan Nacional de Desarrollo.
Seguridad y justicia
Ilustración 5.2: Programas gubernamentales en seguridad y justicia para el combate al narcotráfico.
Salud
Ilustración 5.3: Programas gubernamentales en salud.
Educación y desarrollo social
Ilustración 5.4: Programas gubernamentales en desarrollo social y educación.24
BIBLIOGRAFÍA
SECCIÓN III: Determinantes de la política pública sobre drogas
CAPÍTULO 6: Análisis de la información empírica sobre la política de drogas: justicia y seguridad
Introducción
El procesamiento institucional de los delitos contra la salud en México (1990-2010)
Fuentes y características de la información
Ilustración 6.1: Etapas y alternativas procesales en materia de delitos contra la salud.
Los detenidos por delitos contra la salud
Ilustración 6.2: Detenciones por delitos contra la salud en México (1990-2010).
Ilustración 6.3: Sujetos detenidos por delitos contra la salud en México, por autoridad que realiza la detención (1995-2010).
Ilustración 6.4: Sujetos detenidos por delitos contra la salud en México, por tipo de actividad (2001-2010)
Procesamiento institucional de los delitos contra la salud
Averiguaciones previas
Ilustración 6.5: Detenciones, denuncias y averiguaciones previas iniciadas en materia de delitos contra la salud (1999-2009).12
Ilustración 6.6: Averiguaciones previas iniciadas y consignadas por delitos contra la salud (1999-2009).
Consignaciones
Sentencias
Ilustración 6.7: Cantidad y sentido de los fallos judiciales en materia de delitos contra la salud.
Ilustración 6.8: Severidad de las penas impuestas por sentencia condenatoria (2009).
Conclusiones preliminares del análisis empírico sobre la política de drogas en materia de seguridad y justicia
BIBLIOGRAFÍA
CAPÍTULO 7: Revisión de la política de drogas en México. Estimación: México, 2011
Introducción
Antecedentes
Consideraciones iniciales
Consideraciones generales
Demanda
Ventas
Costo de ventas
Gastos por merma
Gastos de distribución y ventas, y gastos varios
Protección de autoridades
Lavado de dinero
Distribución de la industria por cárteles
Ingresos por otras actividades ilícitas
Metodología
Demanda
Ilustración 7.1: Porcentaje de consumidores de acuerdo a tipología de consumo.
Ilustración 7.2: Dosis promedio diarias por tipo de consumidor (gramos).
Ilustración 7.3: Frecuencia de consumo medida como días de consumo al año por tipo de consumidor
Ilustración 7.4: Demanda anual (gramos) correspondiente a cada tipo de consumidor.
Ventas
Ilustración 7.5: Comparativo CISEN y RAND de la participación en el mercado de drogas de los cárteles mexicanos.
Costo de ventas
Marihuana
Cocaína
Heroína
Metanfetaminas
Gastos por merma
Merma total
Ilustración 7.6: Promedio anual de incautaciones 2008 a 2010 (toneladas métricas).
Ilustración 7.7: Droga incautada en Estados Unidos a los cárteles mexicanos.
Ilustración 7.8: Drogas incautadas a los cárteles mexicanos (toneladas métricas).
Merma por país
Gastos por distribución y ventas
Gastos varios
Gastos por protección de autoridades
Lavado de dinero
Distribución de la industria por cárteles
México
Ilustración 7.9: Cárteles mexicanos en México.
Estados Unidos
Ingresos por otras actividades ilícitas
Ilustración 7.10: Cárteles mexicanos en Estados Unidos.
Ilustración 7.11: Estimación de ingresos de los cárteles mexicanos por otras actividades ilícitas.
Resultados
Ventas
Ilustración 7.12: Estimación inferior de ventas nacionales e internacionales de droga de los cárteles mexicanos.
Ilustración 7.13: Estimación superior de ventas nacionales e internacionales de droga de los cárteles mexicanos.
Utilidad bruta
Ilustración 7.14: Estimaciones inferior y superior de utilidad bruta de los cárteles mexicanos por la producción y comercialización de marihuana, cocaína, heroína y éxtasis.
Utilidad de operación
Ilustración 7.15: Estimación mínima y máxima de la utilidad de operación de los cárteles mexicanos por la producción y comercialización de marihuana, cocaína, heroína y éxtasis.
Utilidad neta
Ilustración 7.16: Estimación mínima y máxima de la utilidad neta de los cárteles mexicanos por la producción y comercialización de marihuana, cocaína, heroína y éxtasis.
Ilustración 7.17: Estimación mínima y máxima de ventas totales por cártel por la producción y comercialización de marihuana, cocaína, heroína y éxtasis.
Resultados por cártel
Ilustración 7.18: Estimación mínima y máxima de utilidad neta por cártel por la producción y comercialización de marihuana, cocaína, heroína y éxtasis.
Ingresos por otras actividades ilícitas
Ilustración 7.19: Comparativo de los ingresos del narcotráfico como porcentaje del PIB con respecto a otros sectores de actividad económica.
Análisis de sensibilidad
Ilustración 7.20: Análisis de sensibilidad del impacto de las acciones contra el narcotráfico en relación con la estimación inferior de los resultados financieros de los cárteles mexicanos.
Ilustración 7.21: Análisis de sensibilidad del impacto de las acciones contra el narcotráfico en relación con la estimación superior de los resultados financieros de los cárteles mexicanos.
Conclusiones y recomendaciones de política pública
Ilustración 7.22: Estimación del impacto de acciones contra el narcotráfico por producto.
ANEXO: Determinación de precios
México
Marihuana
Cocaína
Heroína
Metanfetaminas
Estados Unidos
Marihuana
Cocaína
Heroína
Metanfetaminas
Distribución de la industria por cárteles
México
Ilustración 7.23: Porcentaje de estados dominados por cárteles.
Ilustración 7.24: Porcentaje del PIB correspondiente por cártel.
Ilustración 7.25: Principales cárteles involucrados en la venta de diversos tipos de drogas.
Ilustración 7.26: Participación en el PIB por cártel y tipo de droga.
Ilustración 7.27: Participación de mercado de cada cártel por tipo de droga.
Estados Unidos
Ilustración 7.28: Presencia de los cárteles por región de Estados Unidos.
Ilustración 7.29: Estados de la Unión Americana por región y su relación con el PIB.
Ilustración 7.30: Participación aproximada de los cárteles mexicanos en el mercado de la marihuana en Estados Unidos según el porcentaje del PIB nacional correspondiente a cada región.
Ilustración 7.31: Cárteles mexicanos en Estados Unidos.
BIBLIOGRAFÍA
CAPÍTULO 8: Determinantes de la demanda de marihuana y su elasticidad precio
Introducción
Revisión de la literatura
Ilustración 8.1: Revisión de literatura.
Datos y estadísticas descriptivas
Estadísticas descriptivas
Descripción de las variables
Variables dependientes
Variables independientes
Ilustración 8.2: Descripción estadística de las variables continuas. Consumidores de marihuana.
Métodos de análisis
Ilustración 8.3: Descripción estadística de las variables dicotómicas. Consumidores de marihuana.
Ilustración 8.4: Descripción estadística de las variables dicotómicas. Consumidores y no consumidores de marihuana.
Modelo empírico de la elasticidad precio
Análisis de los determinantes de la demanda
Resultados empíricos
Elasticidad precio
Ilustración 8.5: Estimaciones de La elasticidad precio de la demanda.
Ilustración 8.6: Resumen de las variables con influencia significativa.
Determinantes de consumo
Ilustración 8.7: Variable dependiente consumo de marihuana en los últimos 12 meses.
Consumo de marihuana en los últimos 12 meses
Ilustración 8.8: Consumo de marihuana por edad.
Ilustración 8.9: Consumo de marihuana por ingreso en miles de pesos.
Consumo de marihuana en los últimos 30 días
Ilustración 8.10: Consumo de marihuana en los últimos 30 días como variable dependiente.
Conclusiones
ANEXO
Ilustración 8.11: Estimación de la elasticidad precio con base en mínimos cuadrados ordinarios.
Ilustración 8.12: Número de observaciones por grupo de consumo.
Ilustración 8.13: Estimación de la elasticidad precio de la demanda de marihuana tomando en cuenta otras sustancias adictivas.
Ilustración 8.14: Estimación de la elasticidad precio de la marihuana.
Ilustración 8.15: Distribución de precios reportados por consumidores.
Ilustración 8.16: Valores extremos en la distribución de precios.
Ilustración 8.17: Coeficientes de correlación entre las variables consideradas en la regresión.
BIBLIOGRAFÍA
SECCIÓN IV: Política de drogas y salud
CAPÍTULO 9: Drogas y salud pública
Introducción
Análisis del efecto en la salud del modelo de prohibición
Características del modelo de prohibición
Relación del modelo de prohibición y el daño a la salud
Aspectos psicosociales del modelo de prohibición: el papel de la moral (desestigmatizar)
Aspectos psicosociales del modelo de prohibición: factores sociales
Aspectos psicosociales del modelo de prohibición: los adolescentes y el modelo de prohibición
Estrategias de control y reducción de daños y el enfoque prohibicionista
Tipificación de las sustancias psicoactivas ilícitas
Clasificaciones de las sustancias psicoactivas
Sustancias psicoactivas ilegales en México6 7
Trastornos inducidos por las sustancias psicoactivas ilegales
Ilustración 9.1: Trastornos mentales y del comportamiento debidos al consumo de sustancias psicotropas.
Ilustración 9.2: Cuadros clínicos debidos al consumo de sustancias psicotropas.
Pautas para diagnosticar los trastornos inducidos por sustancias psicoactivas ilegales
F1x.0: Intoxicación aguda
F1x.1: Consumo perjudicial
F1x.2: Síndrome de dependencia
Pautas del diagnóstico
F1x.3: Síndrome de abstinencia
F1x.5: Trastorno psicótico
F1x.6: Síndrome amnésico
F1x.7: Trastorno psicótico residual y trastorno psicótico de comienzo tardío inducido por alcohol o por sustancias psicotropas
Prevalencia en México de estos trastornos
Encuesta Nacional de Adicciones en México: tendencias 2002-2008
Ilustración 9.3: Tendencia del consumo de drogas en población mexicana. ENA 2008.
Ilustración 9.4: Tendencia del consumo de drogas en población mexicana según el género. ENA 2008.
Ilustración 9.5: Tendencia de consumo de drogas en población mexicana, según tipo de droga. ENA 2008.
Ilustración 9.6: Necesidades de atención por el consumo de alcohol y drogas.
Reducción de daños: un marco para incorporar la ciencia a la política de las drogas
Enfoques de política dominante para reducir los daños provocados por drogas ilegales
Definición
Principios de la política de reducción de daños
Historia natural de la enfermedad y sus niveles de prevención
Nivel de prevención primaria
Nivel de prevención secundaria
Nivel de prevención terciaria
Siete principios para prevenir las adicciones
Políticas públicas en salud para las adicciones de sustancias psicoactivas en México
Lo que se ha hecho y lo que se está haciendo en salud
Recursos (infraestructura, tecnología, especialistas, técnicos, carreras, posgrados. Escuelas públicas y privadas)
Ilustración 9.7: Comparativo México-Estados Unidos en recursos y programas para el tratamiento de adicciones.
Sistema Nacional de Salud
Ilustración 9.8: Avances de las metas nacionales de recursos para control de adicciones.
Secretaría de Salud de México
Importancia de los esfuerzos conjuntos del gobierno y la sociedad civil
Ilustración 9.9: Guías de Prácticas Clínicas para tratamiento y prevención de adicciones.17
La academia universitaria puede aportar cátedras de investigación para análisis, elaboración de propuestas e indicadores, y para dar seguimiento a intervenciones
Necesidad de formar recursos humanos con competencias terapéuticas y capaces de gestionar centros de rehabilitación
Modelo de enfermedad (las personas adictas padecen de una enfermedad)
Propuestas y efecto esperado. ¿Qué hacer de inmediato?
Propuestas que no requerirían un cambio a la legislación actual
Propuestas que requieren un cambio a la legislación
Proceso de certificación de los centros de tratamiento de adicciones
Efecto esperado de las propuestas
Propuestas que no requieren un cambio a la legislación
Propuestas que requieren un cambio a la legislación
Conclusiones
BIBLIOGRAFÍA
CAPÍTULO 10: Política de drogas en materia de salud
Introducción
Antecedentes de la atención a las adicciones en México
Diagnóstico general y prevalencias en materia de adicciones
Ilustración 10.1: Consumo de drogas en México.
Ilustración 10.2: Necesidad de atención por consumo de drogas en México.
Ilustración 10.3: Uso de drogas ilegales alguna vez en la vida según sexo y año.
Ilustración 10.4: Prevalencia anual 2008.
Ilustración 10.5: Prevalencia anual de uso de drogas en estudiantes de nivel medio en la ciudad de México, según año y droga de uso.
Ilustración 10.6: Personas que reportan haber utilizado drogas.
Políticas públicas y estrategias implementadas en materia de adicciones
Políticas de prevención
Campaña para una nueva vida
Red de Centros Nueva Vida
Prevención de las adicciones en las escuelas, centros laborales y espacios públicos del país
Políticas públicas de tratamiento
BIBLIOGRAFÍA
SECCIÓN V: Mercado, costos de la prohibición y opciones regulatorias
CAPÍTULO 11: El mercado de la marihuana en México: una aproximación con la dinámica de sistemas
Introducción
Pensamiento sistémico y dinámica de sistemas
Premisas, objetivo y alcance del estudio
Ilustración 11.1: Procesos dinámicos del narcotráfico y los controles del gobierno.
Ilustración 11.2: Acciones de la delincuencia y reacción del gobierno.
Objetivo
Alcance
Modelo de simulación dinámica y análisis de escenarios
Ilustración 11.3: Diseño de escenarios.
Escenario 1: Titanic (status quo)
Ilustración 11.4: El floreciente negocio del mercado de la marihuana.
Ilustración 11.5: Comportamiento tendencial de las ventas.
Ilustración 11.6: Razón ventas totales/utilidad anual, escenario 1.
Escenario 2: Durmiendo con el enemigo: despenalización en Estados Unidos
Ilustración 11.7: Efecto en el mercado debido a la despenalización en Estados Unidos.
Ilustración 11.8: Caída de las ventas internacionales de marihuana.
Ilustración 11.9: Tendencia de utilidades anuales debido a la caída del mercado en Estados Unidos, escenario 2.
Escenario 3: Rambo recargado: atacar la oferta y controlar la demanda
Rambo ataca la oferta: política prohibicionista eficiente
Ilustración 11.10: Dinámica del efecto en las finanzas del mercado de drogas ilícitas ante una política prohibicionista eficiente.
Ilustración 11.11: Efecto de las acciones para atacar la oferta, escenario 2.
Ilustración 11.12: Efecto de las acciones para atacar la oferta, escenario 2.
Ilustración 11.13: Efecto de las acciones para atacar la oferta, mediante un incremento de 50% de las capacidades de combate.
Rambo ataca la demanda: regulación, mercado operado por el gobierno
Ilustración 11.14: Dinámica del mercado de drogas ilícitas bajo una intervención del mercado.
Ilustración 11.15: Efecto en las ventas nacionales debido a la producción legal.
Ilustración 11.16: Efecto en las ventas nacionales debido a la producción legal.
Ilustración 11.17: Comparativo de utilidades en ambos mercados.
Ilustración 11.18: Comparativo de las finanzas de los mercados ilegal y legal de marihuana.
Ilustración 11.19: Penetración agresiva del mercado (70%).
Escenario 3: Rambo recargado
Ilustración 11.20: Efecto en la utilidad operativa a través de la confluencia de estrategias.
Ilustración 11.21: Efecto en la utilidad anual cuando las estrategias se complementan.
Escenario 4: Mejor imposible, todos juntos ya
Ilustración 11.22: Efecto en las ventas con estrategias complementarias.
Ilustración 11.23: Caída de las ventas nacionales.
Ilustración 11.24: Efecto y tendencia decreciente de la utilidad anual.
Comparación de escenarios
Ilustración 11.25: Matriz comparativa de escenarios.
Conclusiones
BIBLIOGRAFÍA
CAPÍTULO 12: Opciones regulatorias en política de drogas a nivel internacional
Introducción
Ilustración 12.1: Evolución básica de los tratados para la fiscalización de las drogas.
Papel de la Organización de las Naciones Unidas
Ilustración 12.2: Grupos de países representados en la CND.
Contexto internacional de las drogas
Ejemplos regulatorios
Las opciones
Estados Unidos
Consideraciones finales
Recomendaciones
Ilustración 12.3: Opciones de reforma a nivel internacional.
Políticas públicas con perspectiva de reducción de riesgos y daños
Alternativas regulatorias
Criterios básicos
Mensajes claves
Ilustración 12.4: Propuesta regulatoria.
BIBLIOGRAFÍA
CAPÍTULO 13: Opciones y estrategias de regulación de drogas y la política de mitigación de daños
Introducción
Convenios sobre narcóticos de las Naciones Unidas
Premisas para la actuación internacional y local para México
Problemas para implementar en México la política internacional de drogas
Once opciones estratégicas para México en materia de narcóticos
Opción 1: Modificar el marco jurídico doméstico dentro de los límites de los tratados
Opción 2: Proceder unilateralmente y adoptar un régimen regulatorio para reducir daños y riesgos en México aun cuando pudiera implicar un incumplimiento parcial de las convenciones
Opción 3: Monitoreo eficaz y evaluación de las actividades de las organizaciones internacionales críticas: OMS, UNODC, JIFE
Opción 4: Identificar la posible inconstitucionalidad de normas domésticas generada al sancionar legislación nacional inspirada en tratados internacionales
Opción 5: Mantener el régimen de las convenciones pero incidir sobre los contenidos de las listas de sustancias
Opción 6: Proponer modificaciones a las convenciones internacionales sobre estupefacientes, psicotrópicos y tráfico de narcóticos
Opción 7: Retiro de alguno de los tratados y abandono definitivo
Opción 8: Denuncia algún tratado y reingreso con reservas
Opción 9: Elaboración de nuevos tratados sobre producción, trasiego, distribución y consumo de drogas
Opción 10: Enfoque bilateral con países con estrecha vinculación en materia de tráfico de drogas
Opción 11: Promover la integración de una política de drogas regional con los auspicios de los países de Centro y Norte América y de la OEA dentro del marco de colaboración previsto en los tratados
¿Qué hacer? ¿Cómo integrar una política pública moderna?
Ilustración 13.1: Opciones estratégicas y posibles acciones que podría emprender México para definir una política de drogas moderna e integrada.
Ilustración 13.2: Posibles cursos de acción para vincular estrategias y acciones para integrar las políticas de drogas de México a mediano plazo.
Implementación de las opciones y estrategias: apuntes finales del capítulo
ANEXO
Ilustración 13.3: Tratamiento de la Ley General de Salud: estupefacientes.
Ilustración 13.4: Tratamiento de la Ley General de Salud: psicotrópicos.
Ilustración 13.5: División federalista de funciones en términos de atención a la salud y la penalización por uso, posesión y venta de sustancias.
BIBLIOGRAFÍA
SECCIÓN VI: Los mercados negros de las drogas y la política pública
CAPÍTULO 14: Despenalización y regulación de las drogas: mercados negros y políticas públicas para la reducción de daños y riesgos
Introducción: enfoques y alcances para atender el problema de las drogas
Ilustración 14.1: Enfoques y alcances para atender el problema de las drogas.
Opciones de política pública sobre drogas
Opciones para el control de las drogas: prohibir, prescribir o regular
Ilustración 14.2: EL espectro de Los regímenes de control de drogas.
Regulación del mercado de drogas: elementos para integrar una política pública
Enfoque de reducción de costos: los cuatro costos de la política actual de drogas
Ilustración 14.3: Estructura de ingresos de la delincuencia organizada portipo delictivo (cifras en millones de dólares anuales).
Enfoque de mitigación del daño y la estrategia de mercados regulados
Ilustración 14.4: Determinantes del costo social del consumo.
Retos para elaborar una política pública sobre drogas
Ilustración 4.5: Costo social del consumo.
Regulación del ciclo completo de mercados para la protección y mitigación de daños
Ilustración 14.6: Regulación del ciclo de producción con una estrategia de reducción de danos.
Ilustración 14.7: Impacto de la regulación sobre el costo de consumo.
Ilustración 14.8: Impacto de la regulación sobre los costos sociales.
Efectos contradictorios pero efecto neto positivo de la regulación
Ilustración 14.9: Efectos e impactos de la descriminalización y regulación.
Las redes de abasto del mercado regulado y del mercado negro
Ilustración 14.10: Mercados y redes de distribución alternas para drogas ilícitas.
Efectos económicos de los mercados negros y la regulación de mercados
Teoría de los mercados negros puros
Ilustración 14.11: Relación entre “mercado libre y un mercado negro puro”.
El mercado negro híbrido: competencia entre un mercado regulado y el mercado negro
Ilustración 14.12: El mercado negro híbrido: competencia entre un mercado regulado y un mercado negro.
Mercado negro con poder monopólico local
El control de drogas por medio de mercados negros y mercados híbridos
Conclusiones y observaciones finales
BIBLIOGRAFÍA
Back Matter
REFLEXIONES FINALES
ÍNDICE ANALÍTICO
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